RDC : Coco-Jacques Mulongo oxygène la Caisse Nationale de Péréquation

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Instituée par les dispositifs de l’alinéa premier de l’article 181 de la Constitution du pays, la Caisse Nationale de Péréquation qui est pourtant dotée d’une personnalité juridique, a longtemps ressemblée à une poule déplumée et a toujours peinée à fonctionner et à accomplir les taches lui dévolues par cette même constitution. La raison est que, la CNP n’a jamais bénéficié du financement du gouvernement depuis son institution alors que la loi suprême veut qu’un budget à concurrence de dix pourcent de la totalité des recettes à caractère national revenant à l’Etat chaque année lui soit doté.

Malgré l’instruction du Président de la République au gouvernement lors de la 93^ème réunion du conseil des Ministres du 07 avril 2023, de « tout mettre en œuvre pour viabiliser la Caisse Nationale de Péréquation », rien n’est toujours fait, aucun fond n’a été décaissé.

Depuis l’avènement de Coco-Jacques Mulongo Nzemba à la tête de cet organisme de droit public, ce dernier semble avoir insufflé une nouvelle dynamique qui a bougé les lignes. La preuve en est, l’intense activité ce dernier temps autour de lui. Depuis près de deux semaines maintenant, il s’observe un balai des gouverneurs des différentes provinces qui viennent lui déposer les projets et programmes de développement de leurs provinces respectives afin de pouvoir bénéficier du financement.

Il y a Victor Kitenge du Sankuru, Armand Yamba Itoko de la Tshwapa et récemment, Crispin Mukendi Bukasa du Kasaï qui ont été reçu par Coco-Jacques Mulongo.

Ils ont tous été porteurs des projets de développement notamment, de réhabilitation des routes de décrète agricole et des bâtiments administratifs, les projets de construction des hôpitaux, les projets de construction des unités de production de l’énergie etc… Mais l’inquiétude de ces autorités provinciales reste unanime ; ‘’les fonds ne sont pas décaissés’’. Elles continuent cependant, à exercer la pression sur la CNP pour financer leurs différents projets.

La Caisse Nationale de Péréquation a pour mission de financer des projets et programmes d’investissement public, en vue d’assurer la solidarité nationale et de corriger le déséquilibre de développement entre les Provinces et entre les autres entités territoriales décentralisées. Elle dispose pour cet exercice, d’un plan stratégique 2024-2028 et d’un plan d’action fortement inspirés du plan d’action 2024-2028 du Gouvernement de la République.

Le Directeur Général de cet organisme qui s’investit à fond pour apporter une solution pérenne, ensemble avec les autres membres du comité de gestion, avaient échangé au mois de juillet dernier avec le Président de l’Assemblée Nationale sur la question de la relance de cette structure étatique dans le cadre du budget de l’exercice 2025. Entant qu’autorité budgétaire, Vital Kamerhe leur avait rassuré son implication afin que le gouvernement disponibilise les fonds.

Dès lors que le Président de la République tient au développement du pays à partir de la base, la Caisse Nationale de Péréquation conformément aux missions lui dévolues, doit sans nul doute rester l’instrument principal de cette vision et ; le Directeur Général Coco-Jacques Mulongo en est conscient. En attendant le décaissement des fonds, il a su réaliser des prouesses inimaginables. En seulement deux ans, la CNP s’est opérationnalisée avec la dotation d’un siège et le recrutement de 300 agents qui sont tous mécanisés et n’attendent plus que la signature du premier ordre de paiement des fonds par le ministre des finances au cours de l’exercice budgétaire 2025 pour jouer pleinement son rôle afin d’accompagner la vision du Chef de l’Etat Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, celui de développer le pays à partir de la base.

C’est dans cette optique même qu’il a bénéficié du soutien de plusieurs députés nationaux et acteurs de la société civile qui ont mené un plaidoyer et souhaité voir le plus vite que possible, un système continu du financement des provinces être instauré. Lors de la plénière d’investiture du gouvernement Suminwa, les députés nationaux Alphonse Ngoyi Kasanji et Paul Tshilumbu avaient d’ailleurs soulevé un débat sur les difficultés de fonctionnement que connait la Caisse Nationale de Péréquation.

Nous espérons cette fois-ci que l’actuel ministre de finance ne fera pas comme ses prédécesseurs en bloquant le décaissement des fonds pour le fonctionnement effectif de cette caisse qui présente dorénavant, le visage d’un corps fonctionnelle, structuré et organisé.

Joël Di awa